據測算，獎補政策預計每年可帶動企業(yè)研發(fā)融資至少12億元，每年可增加全市R&D投入7億—8億元。

 

每年投入1000萬支持企業(yè)研發(fā)

 

      融資難、融資成本高，這是企業(yè)都會遇到的苦惱，也一定程度降低了企業(yè)創(chuàng)新積極性。為此，江門專門出臺了《支持上市企業(yè)、上市后備企業(yè)、股權掛牌企業(yè)和信用良好級企業(yè)開展研發(fā)融資的獎補辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

      根據《辦法》，從2018—2020年，江門市本級財政每年將安排專項資金1000萬元，同時各區(qū)、市（縣級）財政設立相應專項資金，用于補助和獎勵上一年度（即2017年—2019年度）該市企業(yè)開展研發(fā)融資。

以貼息補助為例，企業(yè)在銀行機構、小額貸款公司發(fā)生研發(fā)融資達600萬元以上、當年實際投入研發(fā)項目經費600萬元以上的，其融資額的利息支出，江門將給予貼息3個百分點，單個融資企業(yè)貼息額不超過30萬元。

      此外，《辦法》還明確了江門企業(yè)在資本市場融資的獎勵政策，主要分為三個檔次。其中，企業(yè)在境內外IPO上市企業(yè)融資額5000萬元以上的，當年實際投入研發(fā)項目經費3000萬元以上，獎勵50萬元；當年實際投入研發(fā)項目經費1500萬元以上，獎勵30萬元。

      在新三板掛牌的江門企業(yè)融資額達到2000萬元以上的，當年實際投入研發(fā)項目經費500萬元以上，獎勵20萬元；在省內股權交易中心掛牌企業(yè)研發(fā)融資額達到500萬元以上的，當年實際投入研發(fā)項目經費達到200萬元以上，獎勵10萬元。

 

新政或刺激企業(yè)加大研發(fā)力度

 

      江門市金融局有關負責人提醒，申請上述貼息補貼、融資獎勵政策的江門企業(yè)應在次年6月前提出申請，將相關申請資料提交給江門市金融局；單個企業(yè)不重復享受該市激勵企業(yè)科技貸款貼息、研究開發(fā)類財政獎勵或補助。

      為積極配合市政府出臺的企業(yè)研發(fā)融資獎補辦法，江門融和農村商業(yè)銀行在現場首發(fā)推出了“研發(fā)貸”業(yè)務，給予科技企業(yè)專項貸款利率優(yōu)惠，并且每年將安排不低于10億元的“研發(fā)貸”專項貸款規(guī)模，支持企業(yè)研發(fā)融資。

      在活動現場，廣東江粉磁材股份有限公司、牛力機械（廣東）有限公司、江門市安諾特炊具制造有限公司及江門市科業(yè)電器制造有限公司分別與江門融和農商銀行簽訂合作協議，成為首批“研發(fā)貸”授信客戶。

      “我們公司每年在研發(fā)方面投入數千萬，作為上市公司，應該能拿到這次新政中的獎勵50萬元。再加上其他獎補政策，公司每年預計可享受數百萬元的優(yōu)惠。”廣東江粉磁材股份有限公司資金部經理伍杏媛告訴記者，這將大大提高企業(yè)的研發(fā)積極性，并進一步提高企業(yè)研發(fā)效率。

      “‘研發(fā)貸’業(yè)務的開展，是幫助江門科技企業(yè)進行研發(fā)融資的一項有益探索，將對補齊江門R&D短板起到積極作用。”中國人民銀行江門市中心支行行長潘江表示，接下來該行將把金融機構科技研發(fā)融資工作納入每年開展的科技信貸政策導向效果評估考核中。

      “今年以來，我行已累計向各類科技企業(yè)發(fā)放貸款24戶，累計發(fā)放金額6.77億元。”江門融和農商銀行董事長陸松開表示，該行出臺“研發(fā)貸”業(yè)務，將為江門各類企業(yè)開展研發(fā)活動提供資金支持，推動全市科技企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新。

 

■縱深

“科技+金融”戰(zhàn)略緩解企業(yè)創(chuàng)新力不足局面

 

      今年3月召開的江門市創(chuàng)新發(fā)展大會提出，江門今年要率先探索開展“研發(fā)貸”工作，對科技型企業(yè)在研發(fā)方面的融資行為給予專項資金補助。上述政策的正式實施，也意味著江門“科技+金融”發(fā)展戰(zhàn)略再次邁出了重要一步，有望緩解該市企業(yè)研發(fā)能力不足的發(fā)展難題。

 

短板全市發(fā)明專利授權量僅占全省1.4%

 

      開平威技電器有限公司是江門一家臺資企業(yè)，公司主營產品是移動式空調和壓縮機。近幾年來，該公司受制于研發(fā)人才匱乏、研發(fā)進度緩慢、缺乏新產品等因素，發(fā)展規(guī)模逐步萎縮，2016年產值已下降到10億元以下。這是江門市經信局在近期針對全市企業(yè)進行的一項調查中得知的一個典型案例。

      在江門，發(fā)明專利主要集中在企業(yè)。2016年，江門全市發(fā)明專利申請量為3244件，僅占全省總數的2.1%；全市發(fā)明專利授權量544件，僅占全省總數的1.4%。從人均來看，江門每萬人發(fā)明專利擁有量為4.73件，同樣遠低于全省平均水平（15.53件）。這表明，江門企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與珠三角發(fā)達地區(qū)有較大差距。

      企業(yè)研發(fā)實力不足，實際上已對江門部分重點發(fā)展的產業(yè)產生了較大影響。以軌道交通產業(yè)為例，作為江門“十三五”要重點發(fā)展的五大產業(yè)集群之一，近幾年的產能遠落后于計劃。其中，中車廣東公司提出了到2020年產值要過百億元的目標，但目前該公司發(fā)展中的問題是還沒建立建立起研發(fā)平臺和研發(fā)團隊。為順利完成在“十三五”期間產能過百億的目標，該公司正在努力搭建研發(fā)平臺，希望通過爭取修造線項目和廣州南沙地鐵18、22號線項目上馬，盡快提高研發(fā)能力。

 

現狀企業(yè)研發(fā)熱情不斷“升溫”

 

      企業(yè)要增強研發(fā)實力，關鍵在于提高研發(fā)投入。江門市科技局有關負責人表示，根據企業(yè)研發(fā)費用獲得的獎補金額來看，總體上近年來江門企業(yè)的研發(fā)熱情正在不斷提高。

      據介紹，今年1—4月，江門各級科技計劃項目共獲得省科技廳、省知識產權局扶持資金2.7億元，其中僅企業(yè)研究開發(fā)補助項目便獲得超過1.09億元的扶持資金。

      在國家、省、市都出臺相關舉措鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的背景下，江門不少企業(yè)都嘗到了“甜頭”。以研發(fā)省級財政補助為例，去年江門共有3家企業(yè)都獲得了補助規(guī)定的金額500萬元，分別為江門市大長江集團有限公司、無限極（中國）有限公司、廣東富華重工制造有限公司。

      另一方面，企業(yè)在研發(fā)方面舍得投入重金，對于企業(yè)開發(fā)新項目、新產品往往也能取得立竿見影的效果。例如，無限極（中國）有限公司參與研發(fā)的“油料功能脂質高效制備關鍵技術與產品創(chuàng)新”項目，便成功斬獲2016年國家科學技術進步獎二等獎。

無獨有偶，近日廣東普加福光電科技有限公司也收獲喜訊，該公司參與研發(fā)的項目《量子點背光關鍵技術開發(fā)及應用示范》有望被列入國家重點研發(fā)計劃項目，將作為2017年“戰(zhàn)略性先進電子材料”重點項目獲得中央財政經費擬支持934萬元。

 

目標5億元以上企業(yè)年內實現研發(fā)機構全覆蓋

 

      主營業(yè)務5億元以上工業(yè)企業(yè)實現研發(fā)機構全覆蓋，是江門提出的“五個倍增”計劃之一。不過，根據江門市統計部門的統計數據，目前江門主營業(yè)務5億元工業(yè)研發(fā)機構覆蓋率為50%左右，與全覆蓋的目標差距較大。為此，該市計劃出臺江門市企業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺建設資助實施辦法等扶持政策，建立國家、省、市級多層次、廣覆蓋的政策扶持體系。

      其中，江門計劃對國家級企業(yè)研發(fā)機構扶持力度提升到200萬元/家，省級提升到100萬元/家。2017年，全市預計投入財政資金4000萬元專門用于支持企業(yè)研發(fā)機構建設，預計比去年增長122%。

此外，江門還計劃加強對現有關于創(chuàng)新平臺、項目攻關、技術交易補助等扶持政策的整合和聯動，形成政策整合優(yōu)勢，激發(fā)目標企業(yè)研發(fā)機構建設的積極性。同時，江門還出臺了諸多措施鼓勵和支持部分高校、科研機構以及科技服務機構通過產學研合作的形式參與或幫助企業(yè)建立研發(fā)機構。

      而對于一批具備較強科研實力的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)等，江門將支持其聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等，建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟或新型研發(fā)機構，引導其研發(fā)服務向產業(yè)延伸，實現技術創(chuàng)新服務“由點到面”。